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第九节英法美政治制度的确立（第1页）

一、英国政治制度的确立

欧洲封建君主制国家有什么特点呢？所谓的封建社会是什么含义？

“封建”就是封邦建国，按照这个解释，中国的封建社会应该在先秦时代，秦始皇统一以前。秦始皇统一之后，中国变成了一个大一统的国家，就没有封建了。欧洲是典型的封建制度，欧洲历史上第一次大一统是在罗马帝国时代，但它也没有完成整个欧洲的统一。帝国极盛时500万平方公里，2000万人口，它的疆域最西北到了今天的英格兰，不包括苏格兰、爱尔兰，东北只到今天的莱茵河，就是德国、奥地利，西北欧、东欧都是蛮族的世界。

后来，罗马帝国被这些蛮族灭掉。蛮族原来就是一个个小部落，后来建立起一个个小国家。这些国家由于生产力水平落后，原始部落氏族结构没有被打破，所以他们采取统治的方式基本上都跟中国先秦时代一样，搞分封。国王只不过是一个最大的封建领主，大概相当于我们的周天子。周天子是天下共主，但直辖地只有王畿周围，镐京、洛邑周围，别的地儿管不了，全分封出去了。法国国王领地也只在巴黎周围，政令不出巴黎。法国谁最有势力？勃艮第公爵、诺曼底公爵、香槟伯爵、普罗旺斯伯爵，谁都比法国国王牛。

欧洲封建君主制国家的特点首先是小国寡民。打出租车十块钱不翻表，就到另一国家了。

其次是有限的君主专制，它们没有中国这种绝对君主的专制，君主权力是有限的，是受限制的。这其中一方面是受教会的限制。德国皇帝亨利跟罗马教皇格里高利发生冲突，得罪教皇了，德皇乖乖地到卡尔莎城堡去向教皇认罪，在漫天大雪中在那儿站着，等着教皇出来，舔教皇的靴子。

另一方面是受贵族的限制。英国在13世纪出了一位国王叫约翰。约翰国王能征善战，酷爱打仗，不幸的是每次他的对手都比他强大，屡战屡败。约翰要征税打仗，一征税就把贵族惹急了，贵族持刀威胁约翰，逼迫国王签署了《自由大宪章》，不经贵族同意，国王不能征税，限制了国王的权力。中国皇上要征税有人敢管吗？说征就征，谁不服剐了谁。

再者，强调君权神授。中国皇上一发诏书就是“奉天承运”，但是上天真的能约束皇帝吗？不能。欧洲国家宣扬君权神授，它的神可真能限制君权。所以，它宣扬君权神授，为君主专制奠定理论基础。

（一）革命前的英国是什么样的？

讲革命前的英国，实际上就是讲英国资产阶级革命的背景。英国资产阶级革命的背景主要有四个方面：1.英国资产阶级革命前的政治特征是“王在议会中，王在法律下”。

英国的国王必须依法行政，王权受法律和议会的制约，没有议会的同意国王不能征税，国王的所作所为不能跟法律相抵触。历代英王都要遵守法律，如果想挑战法律，突破法律的限制，这种行为就是僭越行为，属于违法。

2.都铎王朝的统治措施有利于资本主义的发展。

有人说英国历史最辉煌的时代是两个女人统治的时代，一个是伊丽莎白一世，一个是维多利亚。伊丽莎白一世是辉煌之始，维多利亚是辉煌之终，维多利亚一死，大英帝国就开始走下坡路。

都铎王朝的统治措施有利于资本主义的发展首先体现在，伊丽莎白一世即位前，都铎王朝建立国教会，把天主教会的土地和财产没收了，加强了英国自身的实力。

都铎王朝打击旧贵族，加强中央集权，建立起统一的国内市场，其实就跟秦始皇统一中国的作用有些相似。中国古代是统一的，所以越加强君主的权力，客观上就越不利于个人自由的发展。明清时期为什么从制度上比西方落后？那是因为中国的君权太强了，扼杀了这个国家一切自由发展的空间。欧洲的国家正好跟咱们相反，君权弱，地方贵族的势力强。因此它加强君主的权力，客观上就削弱了地方贵族的势力。一削弱地方贵族的势力，实际上就有利于打击分裂，有利于形成统一的国内市场。

都铎王朝还鼓励海外贸易和殖民掠夺，这完成了资本的原始积累。伊丽莎白一世时英国的海盗很厉害，专抢西班牙。西班牙满载金银的宝船从美洲一离开，英国海盗就跟猎狗似的扑了上去。西班牙很愤怒，想征服英国。一支庞大的无敌舰队出发了，这支舰队包含133艘战船，23000名士兵。如果强大的西班牙步兵在英国登陆，那英国就完了。英国两位爵士霍华德和德雷克率领大英皇家海盗奋勇出击，把西班牙舰队打得稀里哗啦，再加之西班牙舰队遭遇了台风，这两种情况几乎使西班牙舰队全军覆没，于是英国皇家海盗被改编成了皇家海军。基于这些原因，所以说都铎王朝统治时期有利于资本主义的发展。

3.英国资产阶级和新贵族力量慢慢壮大了起来。

所谓的新贵族就是资产阶级化的贵族，用资本主义的方式经营农场和牧场。收租子的就是旧贵族，给农民发工资的就属于新贵族。他们的力量一壮大，自然就希望自己能够掌握政权。而这个时期，英国在经济上，工场手工业兴起，另外通过圈地运动，农村变成了资本主义的农场和牧场，农业资本主义也发展了起来。这样，英国资产阶级的力量就壮大了起来。

4.英国资本主义的发展受到了斯图亚特王朝的阻碍。

伊丽莎白一世是都铎王朝的末代国王，终生未婚，她死后都铎王朝绝嗣。外国的改朝换代跟中国不一样，中国的改朝换代往往伴随着战争、血腥、屠杀，怎么着也得弄个宫廷政变。欧洲改朝换代一般都是因为王朝绝嗣。天主教徒一夫一妻，王后不能生育，王朝就绝嗣了。王朝绝嗣后就得找跟这个家族血缘最密切的家族来继位，甭管这个家族在哪国。

伊丽莎白一世一死，由她堂姐的儿子、苏格兰国王詹姆斯继承王位，这就是英格兰历史上的詹姆斯一世，斯图亚特王朝的统治开始了。詹姆斯一世从落后的苏格兰来到英格兰，他把落后地区的很多习惯也带来了。

首先是宗教专制和君主专制。詹姆斯一世公开宣称君主是上帝在人间的总督，除上帝外国王不对任何人负责。另外他到了英格兰之后，觉得英国国教实在是个好东西，因为国王是教宗，相当于教皇，政教大权集于一身，所以他极力维护英国国教的地位。而英国的资产阶级和新贵族主张在英国纯洁教会，进行清教革命。所以，詹姆斯一世跟他的继承人查理一世就迫害清教徒。

其次是无议会统治。詹姆斯一世跟他的继承人查理一世爷俩常年不召开议会，这使得资产阶级和新贵族的利益受到了侵害，因为国王要依照法律来行政，议会监督法律的落实和实施，可是不召开议会资产阶级和新贵族就没地儿说理，于是双方的矛盾尖锐到了一触即发的地步。这时，爆发了苏格兰人民起义，这成为英国革命的导火索。

为什么苏格兰人民的起义成为英国资产阶级革命的导火索呢？

这是因为苏格兰起义国王要镇压，镇压就要招募军队，招募军队需要花钱，而国王没钱，没钱就得征税，收税得经过议会的同意，所以国王被迫召开议会。议会多年没开了，议员们很激动，要求限制王权，开始了议会斗争。这是英国资产阶级革命的第一个回合，国王跟议会的第一次交锋。

（二）英国爆发了资产阶级革命

既然英国爆发了资产阶级革命，那革命的经过是怎样的？总体来说，英国资产阶级革命分为四个阶段。

1.英国爆发内战。

国王跑回自己老家苏格兰的首府爱丁堡，召集士兵，宣布讨伐议会，内战随之爆发。自耕农出身的清教徒克伦威尔，指挥议会军，通过纳西比战役、马斯顿荒原战役打败了国王，国王经议会审判被处死。

2.克伦威尔实行独裁。

国王一死，英国成立了共和国，但这个共和国并不是今天意义上真正的共和国，而是由克伦威尔进行军事独裁。克伦威尔出任护国公，除了没戴王冠，其他的跟国王一样。资产阶级推翻了一个戴王冠的国王，迎来了一个不戴王冠的国王，为什么克伦威尔独裁，资产阶级能接受呢？因为他维护的是资产阶级的利益。克伦威尔一死就出问题了，王位能够世袭，护国公不能世袭，克伦威尔的儿子接班，别人都不干。高级将领争权夺利，克伦威尔的儿子只好辞职。高级将领们争来争去，我干你不服，你干他不服，怎么办？找一个大家都服的，把被杀的国王的儿子从法国请回来吧，旧秩序也比没秩序强。于是，王朝复辟。

3.斯图亚特王朝复辟。

查理二世回国复辟后，凶相毕露，疯狂反攻倒算。资产阶级和新贵族肠子都悔青了，日夜盼着查理二世驾崩。查理二世驾崩后，他弟弟詹姆斯二世即位。更了不得了，他要在英国恢复天主教，这下不仅是资产阶级和新贵族，连旧贵族都不干了。如果恢复天主教，那么天主教会的土地、财产都得归还（注：当年天主教会的土地、财产主要分给了这些贵族）。如果归还，不但资产阶级革命的成果荡然无存，连宗教改革的成果都没了，那样就回到了亨利八世英国国教改革之前。因此，把国王轰走成了共识。

4.光荣革命是怎么回事？

大家认识到要珍惜人类的鲜血，让国王流血的事不能再干。于是，邀请詹姆斯二世的女儿玛丽、女婿威廉来英国执政，推翻了詹姆斯二世的统治。玛丽和威廉信奉新教，不会在英国恢复天主教。把这两口子请回来执政，英国资产阶级革命算是告一段落。

（三）英国确立了君主立宪制

1.《权利法案》确立君主立宪政体该法案一颁布，标志着英国确立了君主立宪政体。当然，这个时候的英国君主立宪政体是典型的二元君主立宪制。国王和议会是两个权力中心。国王不是没权，而是国王的权力受议会限制。革命前就是这样，但革命前国王可以不召开议会，革命后议会必须定期召开。

2.《王位继承法》限制国王权力

《王位继承法》颁布的意义，不亚于《权利法案》。为什么这么说呢？因为国王不经议会同意不能养兵、不能立法、不能征税，现在王位的传承都有法律限制，王室的最后一点儿私事都被议会限制住了。

3.两党制和内阁制保障英国民主制度本来英国国王是有权力的，他要召开内阁，内阁对国王负责。但因为威廉、玛丽相继去世，斯图亚特王朝绝嗣，于是找了个德国人来当英国国王。乔治一世、乔治二世、乔治三世，仨乔治，自动把权力放弃了。内阁首相遇事也不跟国王商量，自己开会，行政权从国王手里到了内阁手里。司法权很早就独立出去了，以后的内阁就对议会负责，而不再对国王负责了。内阁首相由议员来选举产生。一开始是辉格党、托利党两党，后来是保守党跟自由党，今天是保守党跟工党，两党轮流执政。英国民主制度最终确立。

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