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第58章 各抒己见（第1页）

也许是大家当灭火队习惯了，经常都是哪里有火往哪里去灭，真正要更深层次更高层次的来分析存在问题根源和解决办法，那还真没有深入的思考过，或者说有想过，但要形成理论化的言语表述，还没成熟。

沉默了好几分钟，局长等得有些不耐烦了，大家不是都说客观因素很多吗，咋要摆在桌面上说出来，又都说不出来，难道都只会干，不会想，或只会想不会说。大家虽然没有高深的理论水平，简单的表述应该没问题嘛。

“高副局长，你先说说，下步工作我们该咋干？我们工作干不好的根源是哪些？”局长亲自点名，高继也不好推辞，再说他不先说，其他人也不好发言。

“下步工作，我们应该加大工作力度，对重点路段常态化重点监管，要说根源嘛，主要是群众还不理解城管工作，同时，我们还要要加大宣传力度，争取广大市民的理解支持。”高继说完，就望着牛鑫，希望牛鑫发言，他虽然还有很多想法，但不能说得更多，他想知道，这些队长、中队长是不是认真的思考过。局长没有抬头，而是认真的在笔记本上做着记录。高继示意牛鑫接着说。

“我觉得正式队员太少，协管员又没有真正的执法权，导致他们在管理和执法中处于两难境地：一难是因为没有执法权，畏手畏脚，二难是执法对象认为他们是协管员，无所畏惧，故意刁难。虽然说在我们的实际执法实践中，还没出现因为是协管员执法而被司法机关判定无效或说无执法权的，但要真出事了，发生行政诉讼官司，那我们就会败诉。所以，我的建议，除了我们内招一批公务员外，还是要调进一些公务员，要确保每一次行政执法，至少有两名正式执法人员在场。如果说因为是城管，工作性质特殊，没有人愿意调进来，县上能否出台一些优惠政策，鼓励他们加入城管队伍。”牛鑫说完，又望着身边的姜剑。姜剑还有些犹豫，局长抬抬头，说道：“就按顺序来吧。”

姜剑只得接道：“我觉得有时候在处理一些案件时，县上的领导要支持，像有几次，老板乱开挖城区道路，在文江大道，按照城市管理条例规定，新建成的城市道路在一年内是不许开挖的，我们不审批，县领导打个电话，说是重点工程，必须要实施，我们不批就要我们承担责任，谁承担得了，还不是只有审批。这些老板拿着领导的尚方宝剑，乱挖乱堆，群众反映很大，说他们他们还大拽拽的。我就说这些。”

接下来是葛强：“我们中队主要是查处违法建筑，现在在城乡结合部，非法买卖土地严重，外来打工的人多，他们跟当地村民购买耕地，啥手续都不办，就在耕地上建房，四处乱建。建议土地管理部门加大对非法买卖土地行为的查处，这样才能从源头上遏制违法建筑。我就说这些。”

轮到姚娴，姚娴说：“我不在一线执法，具体的一些工作建议我说不出来，但是就我在办公室接到的一些投诉、信访、接访来看，我认为我们需要改进的工作还很多：一是职责职能需要进一步的明晰界定。比如广场舞扰民的问题、KTV娱乐扰民的问题、流浪犬伤人的问题、居民小区私搭乱建乱伐草木的问题等等，涉及到环保、治安大队、畜牧、物管等，有时真不好答复举报投诉人。二是完善一些法律法规。城管实际上执行的法律法规都是相关部门的法律法规，我觉得既然要把城市管理的行政处罚权相对集中来由城管部门行使，就应该出台一些明确城管部门为执法主体的法律法规，要不城管怎么干都显得底气不足。当然这些县上肯定解决不了，应该引起县领导的重视，逐级向上级立法部门反应。我就说这些。”

姚娴讲完，最后剩下狄坤，狄坤觉得他们提的都是很实在的建议，自己进入城管的时间不长，虽然看到想到一些，也不知是否成熟，再说，自己一个协管员，也不好多说，当然，主要是怕说错了。狄坤有些紧张，也有些羞涩，这场合有点太正规了。

“该你了，说嘛，想啥说啥。”姚娴轻轻敲了他一下，悄声说道。狄坤笑笑，还是觉得不好说。不料，局长停止了记录，抬起头问：

“说完了，都说完了？还有没有补充的？”

大家都看着狄坤，局长也想起来了，狄坤还没说，于是鼓励道：“狄坤你来说说，站在一个协管员的角度，或者一个中队长的角度谈谈，当然，也可以站在其他角度，想啥说啥，毕竟你刚来，旁观者清嘛。”

局长开口，狄坤只有硬着头皮，还好自己形成了一种边干事边思考的习惯，有些想法早在心中。于是说道：

“那我也谈谈这段时间开展工作中我思考的一些问题，若有不妥之处，请各位领导谅解和指正。首先，我觉得整个城市的建设规划不到位，不科学。比如在规划建设住宅小区时，没有建设配套的农贸市场、停车场等，导致流动摊点不得不合理存在，有时把流动摊点清理干净，群众反而不高兴，不支持，因为没有流动摊点，他们就得去农贸市场，农贸市场又很远，同时，这些流动摊贩也没有固定摊位，不得不四处乱窜。至于停车场，这更不用说了，一个住宅小区的停车位肯定很少，平日就被先到的住户占了，没有车位的、来玩的亲戚朋友，他们的车肯定就是要在附近乱停乱放。当然，还有刚才说的乱开挖问题，电信的挖后，移动的挖，联通的再挖，消防的再挖，什么国防通信又再挖，就我来这段时间，感觉天天有人在挖城市道路。这些都是规划不科学的问题，应该是可以一步到位的。”

“其次，”狄坤又接着说，“在对流动摊贩的管理中，应该分类规范，这样撵来撵去的打游击，我们累，摊贩也不愿意。当然，我是站在一个流动摊贩的角度来说，因为我妈就是流动摊贩，我也当过流动摊贩。应该把整个城市道路分类，那些地段可摆，那些地段不可摆，可摆的地段，你自己找位置摆着，不许乱窜；不可摆的地段，坚决不许去摆，去了就要取缔或者说驱赶。”

“第三，城区的车辆管理，必须要由交警部门管理，因为不听管理的，他们手段比较多，比如扣驾驶证、扣分、贴罚款单，最后还可以在审车上卡，由我们来管，我自己感觉就是猪八戒背媳妇，出力不讨好，就像早上我去说人家，人家驾驶员的意思是我就不听，你能咋地。如果我们动手或者驾驶员在场拖车，肯定要发生肢体冲突，什么暴力执法的言论就满天飞。”

“第四，我觉得车辆乱停乱放，跟没有划线的停车泊位有关，也跟无人管理有关，建议把停车线划出来，这样才能规范管理，超出停车线的就处罚。我就说这四点，说得不对的，大家批评。”狄坤说着笑了笑，扫视了大家一眼，姚娴给了他一个大拇指的赞许。

局长停下笔，望着狄坤笑道：“说得很好嘛，不要谦虚，再说说，作为一个协管员，你们的一些想法是啥，希望局上如何做，如何管理？”

狄坤脸更红了，他刚才想说了，又不好意开口，现在都望着他，他不得不说了。

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